近几年来，南京玄武区主动适应城区改革和经济发展的要求，适应“小政府、大社会”的发展趋势，走出了一条以社区服务为突破口，加强社区建设，创建文明城区的发展之路。本报于9月19日已对此专门进行了报道，9月21日又为此专门召开了座谈会。
社区服务是现代文明的重要标志，做好社区服务工作是社会发展进步的客观要求，是深化改革、加快经济发展的重要举措，是建立和完善社会保障制度与社会化服务体系的必然要求，也是加强社会主义精神文明建设的题中应有之义。江泽民总书记在1996年3月作出了“大力加强社区建设”的指示，国务院也把社区建设列为政府工作的一项职能。社区服务作为社区建设的重要方面，是搞好社区建设的动力和支点。我国社会主义市场经济体制的不断完善，城市现代化的发展和人口老龄化、家庭小型化引发的养老、托幼及家务劳动社会化等等社会问题的出现，促使社会管理和社会服务的重心向社区转移，社区与居民群众的联系越来越紧密。企业、学校、机关办社会的现象正成为历史，其社会职能将移交给社区。与此相对应，人们从过去那种单纯的隶属单位、依赖单位变为走进社区、依托社区，社区已成为人们安居乐业的重要场所。南京市玄武区的经验告诉我们：社区服务在支持改革、促进发展、维护稳定、推动精神文明建设方面，具有多么巨大的作用。它不仅激发了蕴藏在社会中的巨大服务能量，而且也将政府和企业分别从包揽一切和“办社会”的长期束缚中解脱出来，为政府转变职能打下了较好的基础。
总结南京玄武区社区建设和服务的经验，最主要的一条，就是转变观念，以改革和发展的思路扎扎实实地推动社区服务工作。这种转变，就是从以前的社区“管人”转变到“服务人”，全面深入地开拓“为人民服务”的内涵和层次，把福利服务、无偿（少偿）志愿服务与经济行为服务辩证地统一起来。在改革开放的历史条件下，社区服务已经逐渐由民政部门管转变为全社会齐抓共管，由社会福利体系的组成部分转变为社会保障机制的重要内容。目前，它还是城市经济的新的增长点。因此，我们应当紧紧抓住改革与发展这个总思路，不断适应社会主义市场经济的新发展，挖掘社区资源，培养服务人才，开拓服务功能，提高社区服务的管理水平。观念转变的关键在领导。各地各级政府要热心组织，积极引导，不断培育广大人民群众的社区意识，使他们自觉成为社区建设和服务的主体。
社区服务是伴随改革开放产生的新事物，目前我国有不少地区在这方面先行了一步，取得了显著的成绩，出现了像南京玄武区这样的先进典型。但是，从整体发展的角度看，我国社区建设和社区服务还处于起步阶段，与社会需求和人民群众的要求相比，不少方面还存在较大差距；全国大多数地区的社区服务水平还有待进一步提高；有些地区有些城市在推进社区服务时思想上还存在着偏差。因此，我们要不断总结经验，在改革开放与社会经济发展实践中积极推进社区服务上新水平，使社区服务和经济改革与社会发展很好地结合起来，推动城市两个文明建设齐头并进。
